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2020年國家高新技術(shù)企業(yè)認定最新變化 |
| 發(fā)布者：無(wú)錫市臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì ) 發(fā)布時(shí)間：2020/6/6 15:00:46 點(diǎn)擊次數：7277 關(guān)閉 |
2020年國家高新技術(shù)企業(yè)評審為何趨嚴?
改革開(kāi)放40年，我國經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)到了新的階段。人民生活質(zhì)量普遍提高，這個(gè)人口超級大國基本上消除了絕對貧窮，取得了舉世矚目的進(jìn)步，同時(shí)貧富差距進(jìn)一步加大，兩極分化嚴重，與我國社會(huì )主義的本質(zhì)背道而馳。2018年，隨著(zhù)國地稅合并，從影視業(yè)明星涉稅事件、加計扣除比例統一提升至75%、霍爾果斯稅收優(yōu)惠取消、個(gè)人所得稅提高起征點(diǎn)并擴大稅率級距以及增加6項專(zhuān)項扣除等來(lái)看，國家將進(jìn)一步加大稅收執法力度，對不合理的稅收優(yōu)惠增強監管，對高收入群體的灰色收入征稅將持續嚴格化和透明化，對真正需要扶持的有科技含量的公司加大稅收優(yōu)惠，對中低收入群體切實(shí)增加節稅力度。從稅收的角度來(lái)看，國家對于遏制貧富差距，增強社會(huì )公平正義的決心是非常堅決的。 據統計，2019年，全國314家企業(yè)被取消國家高新技術(shù)企業(yè)資格。據分析，被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的原因主要有：1、發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事故；2、累積兩年未在高新網(wǎng)站提交年報；3、研發(fā)費用的歸集不符合條件；4、申報時(shí)的申請材料存在作假，尤其是高新收入的歸集；5、發(fā)生嚴重的環(huán)境違法行為。 受權健事件的負面影響以及國家對高新審核的從嚴，2018年，山西省食品行業(yè)高新申報企業(yè)大都被進(jìn)行了抽查，需要提交材料證明高新收入歸集的合理性以及與知識產(chǎn)權的關(guān)聯(lián)性等。北京市組織相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家重點(diǎn)對文創(chuàng )、投資等行業(yè)申報高新的企業(yè)進(jìn)行了現場(chǎng)審查。深圳市嚴格按照打分標準，對申報高新的企業(yè)進(jìn)行了非常苛刻的評定，并對收入低的企業(yè)做出申報高新的負面評定。天津市對2018年申報高新已經(jīng)公示的企業(yè)還將進(jìn)行進(jìn)一步審核。總之，縱觀(guān)全國各地，高新審核的嚴格力度已經(jīng)達到了空前的地步，相信以后的審核會(huì )更加嚴格。 對于高新申報，注重日常管理規范，有備無(wú)患。主要有以下幾點(diǎn)建議： 1、對于條件非常不好，通過(guò)率極低的企業(yè)建議先自我完善后再進(jìn)行申報； 2、及時(shí)報送各種統計表； 3、持續進(jìn)行知識產(chǎn)權的申報，尤其是發(fā)明專(zhuān)利的申報，未來(lái)軟件著(zhù)作權的認可度可能會(huì )在現有的基礎上進(jìn)一步走低，甚至是不認可的狀態(tài)； 4、規范研發(fā)費用賬務(wù)管理； 5、做好高新收入歸集的日常工作等。
2020年國家高新技術(shù)企業(yè)認定最新變化
從2020年開(kāi)始，國家高新技術(shù)企業(yè)認定評審將進(jìn)一步從嚴把控，新規定體現在：1、企業(yè)申報高企當年申請或轉讓的專(zhuān)利、知識產(chǎn)權不予計分，知識產(chǎn)權獲得要有延續性，如企業(yè)所有知識產(chǎn)權獲證的時(shí)間都是同一時(shí)間段，會(huì )被質(zhì)疑為臨時(shí)包裝，不被認可或分數極低。 2、企業(yè)系統填報的軟件著(zhù)作權，區級組織現場(chǎng)考察時(shí)要求企業(yè)必須進(jìn)行演示操作，所演示的功能需與系統提交的軟著(zhù)申請表中描述的功能一致。演示人員必須是參與本項目的研發(fā)人員。部分地區要求對軟件的源碼進(jìn)行修改，及功能確認。 3、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用必須“三表一致”。即企業(yè)年度所得稅納稅申報表（A104000期間費用明細表）、企業(yè)財務(wù)報表、研發(fā)投入專(zhuān)項審計報告中的企業(yè)研發(fā)費用數據要求一致。 4、企業(yè)核心高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），須提供對應的合同、發(fā)票、知識產(chǎn)權證明。 5、產(chǎn)學(xué)研協(xié)議的簽訂時(shí)間需在2017-2019年，申報當年簽訂的不予計分，且需提供產(chǎn)學(xué)研合作的記錄證明（如項目支出的發(fā)票及憑證等）。 6、對企業(yè)提交的申報材料整體的邏輯性要求越來(lái)越嚴格：專(zhuān)家評審、國家備案過(guò)程中，重點(diǎn)考核提交資料中是否體現“研發(fā)項目-科技成果-高新技術(shù)產(chǎn)品-知識產(chǎn)權-技術(shù)領(lǐng)域“之間的相關(guān)性。 7、成果轉化、組織管理水平部分考核越趨嚴格：2019年高企網(wǎng)絡(luò )評審結果顯示，成果轉化和組織管理水平的得分普遍偏低，只是簡(jiǎn)單提供產(chǎn)品合同發(fā)票、模板化的制度模板、框架型產(chǎn)學(xué)研合作、自建性質(zhì)的研發(fā)機構，都不能獲取專(zhuān)家的認可，或評分較低。
如何精準合理匹配規劃?
1、知識產(chǎn)權（Ⅱ類(lèi)知識產(chǎn)權數量至少5件以上、Ⅰ類(lèi)知識產(chǎn)權至少1件以上）：①一是知識產(chǎn)權數量和質(zhì)量雙達標。知識產(chǎn)權是高企申報的重要條件，同時(shí)也是認定評審的主要得分項。知識產(chǎn)權（自主研發(fā)、轉讓、授讓?zhuān)┓矫娴墓ぷ餍枰灸甓韧瓿伞?/span> 2、科技人員（科技人員占職工總數不低于10%） ①科技人員名單，盡量統計所有符合條件的科技人員，指標不要剛好過(guò)線(xiàn)； ②科技人員必須入職繳社保或個(gè)稅183天以上； ③科技人員專(zhuān)業(yè)與學(xué)歷，理工類(lèi)，允許少量非理工科相關(guān)專(zhuān)業(yè)的，但工作時(shí)間、工作經(jīng)驗和相關(guān)職稱(chēng)可佐證； ④研發(fā)組織架構完善合理，所設置崗位、職務(wù)清楚得當、安排合理； ⑤研發(fā)項目RD表中、項目立項報告和結題報告中的參與人員一致，任務(wù)分工一致。 3、研發(fā)費用（收入在5000萬(wàn)以下的，占比5%以上；5000萬(wàn)-2億之間的，占比4%以上；2億以上的，占比3%） ①研發(fā)項目要符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》對企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的定義，具備一定的創(chuàng )新性和創(chuàng )造性（項目鑒定、科技計劃政府立項、產(chǎn)學(xué)研合作、相關(guān)知識產(chǎn)權申請等）； ②研發(fā)費用結構合理，對于不同技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)活動(dòng)結構明細特征各有不同； ③研發(fā)輔助賬或專(zhuān)賬規范合理，在年度審計報告、匯算清繳報告中進(jìn)行披露，所披露數據保持一致。 4、高新技術(shù)產(chǎn)品收入 ①高新產(chǎn)品名稱(chēng)、合同發(fā)票規范，檢測報告與產(chǎn)品說(shuō)明要體現所定的高新技術(shù)產(chǎn)品； ②高新技術(shù)產(chǎn)品（PS表）論述跟技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)性貼切，產(chǎn)品的核心技術(shù)、關(guān)鍵指標、競爭優(yōu)勢以及知識產(chǎn)權支撐突出，提升高新技術(shù)產(chǎn)品價(jià)值； ③高新產(chǎn)品的佐證資料，除合同、發(fā)票建議提供第三方的產(chǎn)品認定、檢測報告等來(lái)佐證。 5、科技成果轉化能力 ①由技術(shù)專(zhuān)家根據企業(yè)科技成果轉化總體情況和近3年內科技成果轉化的年平均數進(jìn)行綜合評價(jià)。同一科技成果分別在國內外轉化的，或轉化為多個(gè)產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。 ②科技成果轉化的計算是按照一個(gè)成果對應一個(gè)轉化，要想獲得高分必須產(chǎn)生15個(gè)不同的科技成果，盡量多申請相關(guān)知識產(chǎn)權等；每個(gè)成果確認轉化為不同的產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、樣品、樣機、檢測、查新、試用等證明。 6、研發(fā)組織管理水平 研發(fā)組織管理水平部分今年提出了很多異議，審查較往年更加嚴格，核實(shí)意見(jiàn)表中也增加了企業(yè)是否有實(shí)際崗位運行的考察，建議企業(yè)不可格式模版化簡(jiǎn)單處理。具體建議如下： ①建議企業(yè)不斷健全研發(fā)組織管理體系，特別是項目立項、項目中期目標管理、項目結項、項目成果管理，規范研發(fā)投入核算制度，做好研發(fā)項目記錄管理，包括項目立項報告、中期試驗過(guò)程文件、測試報告、結題報告等過(guò)程文件； ②建立符合企業(yè)情況的成果轉化組織實(shí)施與激勵獎勵制度，完善人員培訓引進(jìn)和績(jì)效評價(jià)制度，切實(shí)提高人員研發(fā)與成果轉化熱情； ③建立健全研究開(kāi)發(fā)機構，有條件的可申請認定工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗室等研發(fā)平臺，加強研發(fā)機構軟硬件建設，積極探索與高校科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)。 7、成長(cháng)性評價(jià) ①成長(cháng)性的評價(jià)主要根據企業(yè)近三年的財務(wù)數據，計算企業(yè)的銷(xiāo)售收入和凈資產(chǎn)增長(cháng)率，得出相應分值。對于成長(cháng)性低于5分的企業(yè)，打分風(fēng)險比較大，專(zhuān)家評審時(shí)也提出了成長(cháng)性弱的問(wèn)題。特別是對于銷(xiāo)售收入成長(cháng)性不好的情況，更要完善其他三方面材料。 8、領(lǐng)域選擇 ①2016年國家四部委對《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》進(jìn)行了較大調整，很多企業(yè)自身技術(shù)很好，但在領(lǐng)域的選擇上出現偏差，導致申報結果不理想。建議企業(yè)在準備認定材料過(guò)程中結合自身研究開(kāi)發(fā)項目、產(chǎn)品、專(zhuān)利技術(shù)等來(lái)選擇對應的領(lǐng)域，做到研發(fā)項目、產(chǎn)品、專(zhuān)利、領(lǐng)域的四點(diǎn)統一。 ②另外，研發(fā)項目既要結合企業(yè)實(shí)際體現行業(yè)的先進(jìn)性，在技術(shù)材料的編制過(guò)程中也要注意與領(lǐng)域的契合。往年專(zhuān)家評審時(shí)都會(huì )否定一部分企業(yè)的低水平研發(fā)項目或編造的不切實(shí)際的前沿高端項目，與之對應的研發(fā)費用、成果轉化也被剔除，危及申報結果。 |
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